Регулирование и нормотворчество
Опубликован проект изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 года № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе»
Опубликован проект изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
Минприроды России опубликовало разъяснение: Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «ОБ отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой.
| Новости отрасли обращения с отходами |
6,5 млн россиян будут работать в сфере экономики замкнутого цикла к 2030 году
Участники Экспертного совета Института международной торговли и устойчивого развития МГИМО обсудили развитие кадрового потенциала в области устойчивого развития и ESG-повестки. По данным Российского экологического оператора, занятость в данном секторе вырастет до 6,5 млн человек к 2030 году.
«Вопрос восполнения дефицита кадров и наращивания кадрового резерва является одним из актуальнейших для развития экономики замкнутого цикла в России. РЭО провел исследование по текущей и перспективной численности кадров предприятий реального сектора для реализации целей экономики замкнутого цикла. Прогноз динамики потребности в кадровом обеспечении показал, что к 2030 году занятость в данном секторе может вырасти до 6,5 млн человек . При этом должности порядка 17% занятых будут связаны с областью обращения с отходами. Это более 22 тысяч человек», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Если Ваша компания рассматривает возможность целевого направления на обучение будущих сотрудников, Ассоциация «Ресурс» может помочь подобрать оптимальную программу.
Одно из главных отраслевых мероприятий года — Российский экологический форум (РЭФ) — состоится в 2022 году 10-11 октября.
На площадке РЭФ соберутся представители госаппарата, бизнеса, отраслевые специалисты, волонтеры и другие заинтересованные в вопросах экологии лица. Основными темами форума станут зелёные финансы и устойчивое развитие, расширенная ответственность производителей (РОП),инвестиционные проекты в отрасли, реформа обращения с отходами. Участники обсудят промежуточные итоги реформы, найдут болевые точки, наметят пути решения существующих проблем.
Минприроды опубликовало перечень нормативных правовых актов с требованиями в области государственной экологической экспертизы
Что вошло в перечень?
-ФЗ-174 «Об экологической экспертизе»;
-Постановление Правительства РФ №1796;
-Приказ Минприроды России №999.
Подробнее
«Поставим точку» — Козлов рассказал о планах по защите Байкала
МОСКВА, 11 февраля 2022, 11:41 — REGNUM В ближайшие годы российское государство предпримет серьёзные меры по защите байкальской природной территории. Об этом 11 февраля заявил глава Минприроды Александр Козлов на «правительственном часе» в Совфеде.
Александр КозловФото пресс-служба Минвостокразвития
В следующем году мы поставим точку в спорах по регулированию уровня режима озера. Будут завершены научные работы, получены выверенные рекомендации институтов Российской академии наук», — заявил Козлов.
«Во-вторых, через два года вся байкальская природная территория будет накрытая государственным экологическим мониторингом. Геопортал сейчас дорабатывается. И, в-третьих, помимо оздоровления и снижения антропогенной нагрузки на Байкале в рамках нацпроекта создаётся инфраструктура национальных парков», — указал он.
Правительство просубсидирует регионы для выпуска зелёных облигаций — Козлов
МОСКВА, 11 февраля 2022, 12:25 — REGNUM Правительство России финансово поддержит регионы ради того, чтобы субъекты пользовались зелёными облигациями. Об этом 11 февраля заявил глава Минприроды Александр Козлов на «правительственном часе» в Совфеде.
«Мы понимаем, что не все возмездные меры могут быть востребованы субъектами. Поэтому планируем ввести прямое субсидирование из федерального бюджета тех регионов, которые из-за дефицитов бюджетов самостоятельно не справятся, но при этом пройдут весь жизненный путь на то, чтобы попробовать воспользоваться зелёными облигациями», — заявил Козлов.
В целом, по его словам, правительство предоставит субсидии на процентную ставку для строительства инфраструктуры.
«Эта мера позволит дать рынку беспрецедентно дешёвые ресурсы — около 4% годовых на 12 лет, а общий объём поддержки — 100 млрд рублей», — указал он.
Подробности: https://regnum.ru/news/economy/3504430.html
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM.
Утверждена Федеральная научно-техническая программа в области экологического развития до 2030 года
14 ФЕВРАЛЯ 2022 14:48
Документ разработан Минприроды России, и подписан председателем Правительства Михаилом Мишустиным.
Программа нацелена на создание наукоёмких технологических решений, направленных на изучение климата; механизмов адаптации к климатическим изменениям и их последствиям, а также на принятие мер по уменьшению негативного воздействия газов на окружающую среду.
ФНТП включает в себя три направления:
1.мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и климата;
2.смягчение антропогенного воздействия на окружающую среду и климат;
3.адаптация экологических систем населения и отраслей экономики к климатическим изменениям.
Ожидаемыми результатами программы — разработанные, апробированные и признаваемые на международном уровне модели применения в отраслях экономики низкоуглеродных технологий, а также технологии поглощения парниковых газов.
Кроме того, будет разработана система мониторинга потоков парниковых газов и углеродного цикла.
«Благодаря программе появятся методологии и инструменты для оценки, как экологических последствий, так и негативного воздействия на человека, научный центр, система моделирования, национальная технологическая база», — отметил министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.
Справочно:
Документ подготовлен в рамках Указа президента России №76 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений».
Объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счёт предусмотренных в федеральном бюджете средств составляет 5926,652 млн. рублей, в том числе:
на 2021 год — 1528,413 млн. рублей;
на 2022 год — 1517,613 млн. рублей;
на 2023 год — 1489,213 млн. рублей;
на 2024 год — 1391,413 млн. рублей.
Источники финансирования: средства федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», «Охрана окружающей среды», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства», «Развитие образования», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации; средства внебюджетных источников.
Ранее Правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Целевой сценарий, описанный в стратегии, предполагает рост экономики при уменьшении выбросов парниковых газов. Планируется, что к 2050 году их чистая эмиссия снизится на 60% от уровня 2019 года и на 80% от уровня 1990 года. Дальнейшая реализация этого сценария позволит России достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
Уже с 2023 года в России планируется запустить систему обязательной углеродной отчётности для предприятий.Автор: Пресс-служба Минприроды России
Доклад Александра Козлова о реализации Национального проекта «Экология» на 517-м заседании Совета Федерации
11 ФЕВРАЛЯ 2022 17:19 5
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы!
Экологическая повестка для Совета Федерации всегда была и остаётся приоритетной. Спасибо большое за вашу поддержку в урегулировании природосберегающих вопросов, за внимание к окружающей среде. Мы с вами в постоянном контакте, могу вспомнить и наш совместный Невский Экологический Конгресс, поэтому вы отлично знаете, что Национальный проект «Экология» — это лишь часть работы, которая хорошо видна в комплексе с другими решениями и государственными программами. Потому что экология – это всё, что нас окружает.
Начать свой доклад я бы хотел с самой актуальной темы, которая беспокоит всю планету. Это климат.
Готов ли мир перейти на низкоуглеродные рельсы, и переставить на них экономику? Да, готов. Вопрос только в скорости.
Подчеркну, что говорим об антропогенном влиянии. Естественные потоки парниковых газов никто сокращать не собирается.
Цель нашей страны – стать углеродно-нейтральной до 2060 года.
Утверждена стратегия низкоуглеродного развития, по которой, в частности, предусмотрен рост поглощающей способности российских лесов в два раза. Отмечу, что наш лес – это 20% всех мировых запасов. И сейчас его баланс оценивается в 614 миллионов тонн СО2 в год. А будет в два раза больше.
Увеличение поглощающей способности, частично, уже заложено в нашем национальном проекте.
Первое. Это стопроцентное восстановление леса. И уже в прошлом году, впервые за много лет, площадь лесовосстановления превысила площадь вырубленных и погибших деревьев. Новый лес высажен на территории более одного миллиона гектаров. Да, конечно, с учётом прошлых лет, в восстановлении нуждается гораздо больше площадей, и успех прошлого года – это та самая переломная точка, после которой мы пойдём на наращивание. Я бы хотел отметить, что мы хотим не просто посадить, а вырастить, довести до возраста зрелого леса. Это, конечно, задача куда более сложная, чем просто высадить.
Второе. Борьба с лесными пожарами. Благодаря нацпроекту, регионы получили более 43 тысяч единиц техники и оборудования для тушения огня. Создан межрегиональный лесопожарный центр «Север». На баланс уже поступили 2 вертолёта, 4 появятся в этом году.
И, конечно, я не могу не сказать о значительном решении для нас. Оно было принято на совещании в Южно-Сахалинске, которое провёл Михаил Владимирович Мишустин, по поручению Президента. Увеличение федеральных средств на борьбу с лесными пожарами – с 6 до 14,2 миллиардов рублей ежегодно. Деньги уже доведены до регионов. Сейчас самое главное укомплектоваться и подготовить технику.
Сенаторы всегда щепетильно относились к лесным вопросам. Задачи по декриминализации отрасли стоят на контроле Совета при Совете Федерации под председательством Юрия Леонидовича Воробьёва.
Развитие лесного федерального проекта мы видим в его пролонгации до 2030 года.
Строительство дамб не входит в Национальный проект, но я бы хотел сообщить, что нам выделено дополнительное финансирование по поручению Президента. Почти 12 миллиардов рублей будут направлены на строительство 21 объекта на Дальнем Востоке. Вы знаете, что там большая проблема с берегоукреплением.
Что касается водных проектов – их у нас в нацпроекте три, по некоторым блокам мы идём опережающими темпами. Восстановлены сотни километров мелиоративных каналов и каналов-рыбоходов, очищены тысячи гектаров водной глади, более двух миллионов волонтёров помогали убирать побережья от мусора. И, конечно, это снижение сбросов сточных вод. Ведь именно они в большей степени загрязняют наши водоёмы. Например, на Волге, за три года построили 69 очистных сооружений, что уже в полтора раза снизило объёмы загрязнённых стоков.
В прошлом году мы отдельно разработали дорожную карту по оздоровлению реки Дон. Михаил Владимирович [Мишустин] подписал её в июне, и мы приступили к её исполнению. Но мы понимаем, что этого мало. Губернаторы всегда поднимают вопросы по своим водоёмам. Поэтому Минприроды России разрабатывает комплексный проект по экологическому оздоровлению водных объектов. По сути, это будет огромный проект, не уступающий в своём километраже российским дорогам. Мы видим, что он охватит 67 субъектов и 125 млн. человек, которые живут вдоль этих рек. Мы готовим все обосновывающие приоритет этого проекта документы для доклада руководству страны.
Ведь рек и озёр у нас – миллионы!
Но прежде, чем начать, мы, конечно, обязаны завершить действующие «водные» направления нацпроекта.
Также мы начали работы по поиску запасов подземных вод в вододефицитных регионах. К 2024 году впервые создадим Единый реестр источников питьевого водоснабжения.
Про Байкал скажу отдельно. Во-первых, в следующем году мы поставим точку в спорах по регулированию уровня режима озера. Будут завершены научные работы и получены выверенные рекомендации институтов Российской академии наук. Во-вторых, через 2 года вся байкальская природная территория будет накрыта государственным экологическим мониторингом. Геопортал сейчас дорабатывается. И, в-третьих, помимо оздоровления и снижения антропогенной нагрузки, на Байкале в рамках нацпроекта создаётся инфраструктура в национальных парках.
Условия для туристов появляются и на других заповедных территориях. Как и сами особо охраняемые природные территории. В прошлом году мы создали два заказника и увеличили размеры двух заповедников. Таким образом, сейчас 55 миллионов гектаров находятся под охраной. Сохранять природное достояние, но дать возможность любому человеку увидеть это богатство – наша задача. В Государственной Думе – в весеннюю сессию будет принят законопроект, который впервые введёт понятие «экологического туризма». То есть закон урегулирует, что можно делать, где и как размещать. Сейчас такого зонирования нет. Когда оно появится, то мы готовы разговаривать с бизнесом, привлекать его в систему для создания инфраструктуры экологического туризма.
Огромная работа идёт по охране биоразнообразия. Спустя 20 лет выпущено новое издание Красной книги, том «Животные». Разработаны стратегии сохранения зубров, сайгаков и дальневосточных аистов. Будет ещё 6 стратегий, в том числе и по амурскому тигру. Её утвердят осенью, после итогов сплошного учёта. Также в сентябре 13 стран-участниц Глобальной программы восстановления тигра подведут итоги многолетней работы и сформируют новую глобальную повестку на очередной период.
Уважаемые сенаторы, я бы просил вас тоже подключиться. Россия должна на всех международных площадках настаивать на синхронизации подходов в защите редких животных. То есть, если действует уголовная ответственность за продажу дериватами в интернете, то она должна работать не только в России, но и в других странах. Особенно приграничных. Ведь для зверя нет границ.
Я специально начал доклад с нашего природного достояния. Мы обязаны его сохранить для людей будущего. Разумное потребление, уважение к окружающему миру, убирать за собой.
Бензапирен, оксиды серы и азота. Это вещества, которые, попадая в атмосферу, угрожают здоровью людей и загрязняют окружающую среду. В прошлом году для 12 городов, где идёт эксперимент по снижению опасных выбросов, выданы квоты: сколько снижать по каждому веществу и по каждому объекту. Предприятия готовят свои планы, финальная дата для всех — 1 марта. План — это не красивая презентация, мы ждём конкретный перечень мероприятий. Закрытие устаревших производств и внедрение новых технологий, установка фильтров и, конечно, систем автоматического контроля выбросов. Это план, и его исполнение должно быть доступно для всех, каждый должен иметь возможность наблюдать его в динамике.
Кроме того, в городах началась модернизация городского транспорта: за счёт нацпроекта покупаем троллейбусы и автобусы на газе. Закрываем угольные котельные, переводим частные дома на газовое или электроотопление. Президент нас поддержал: с Газпрома газовые сети, а с нас поддержка людям на внутридомовое оборудование тем, кто нуждается в этой поддержке.
По поручению президента, в этом году федеральный проект распространится и на другие города с высоким и очень высоким уровнем загрязнения. Определять будем по методике, основанной на данных Росгидромета и Роспотребнадзора. Зарегистрируем её в феврале этого года. Список новых городов – утвердим в правительстве в июне.
Ещё одна болевая точка — наследие минувших лет, это свалки в границах городов, заброшенные опасные объекты.
Сначала о свалках. К прошлому году по нацпроекту ликвидировано 39 объектов. В планах на этот год ликвидировать 18. Ещё на 30-ти объектах будут начаты работы.
Я подчеркну, что все эти несанкционированные свалки – не просто кучка мусора, это огромные массы отходов прошлых лет, который забродил, распускает свалочный газ и вредный фильтрат, который попадает в почву и водоёмы. Выделить какие-то полезные фракции отходов на таких свалках невозможно. Поэтому единственный выход – это строительство противофильтрационных завес, систем фильтрации и дегазации. Конечно, для этого уже используется ряд современных технологических систем. Также наша задача с Минпромторгом России разработать справочник наилучших доступных технологий по ликвидации накопленного вреда.
А что скрывается под этой формулировкой – объект накопленного вреда? Это бесхозные полигоны, куда сливались опасные отходы, брошенные хвостохранилища рудников и фабрик, нефтешламовые амбары. К концу прошлого года ликвидировано 66 подобных объектов. А в этом году мы ждём начала работ на таких сложных, как полигон «Красный Бор» в Ленинградской области, промплощадки «Усольехимпром» и «БЦБК» в Иркутской области.
И мы выходим на принципиально другой уровень. Генеральная уборка страны! Поднимем затонувшие корабли из прибрежных акваторий, ликвидируем опасные скважины и почти две тысячи объектов накопленного вреда. Но сделаем это не по принципу, как сейчас «есть проектно-сметная документация — делаем», а по приоритетам. Росприроднадзор и Роспотребнадзор будут проводить обследования, и оценивать влияние каждого объекта на здоровье людей и природу по специальным методикам, которых до настоящего времени не было. Например, в Хабаровском крае. Все хотят убрать борогипс в Комсомольске-на-Амуре, который выглядит некрасиво, а про бочки ртути, закопанные в городе Амурск, никто не думает: их же не видно. Но извините, влияние паров ртути – это не гипс.
Ещё один шаг генеральной уборки — это регулирование обращения с отходами I-II классов опасности. С марта единым оператором по этому вопросу станет «Федеральный экологический оператор».
Во-первых, вводится система контроля и учёта. Во-вторых, переработка: строительство 7 заводов, которые полностью закроют вопрос по переработке опасных отходов в стране.
И, в-третьих, это наш, так называемый, «Усольский закон». С 1 сентября все собственники производственных объектов и объектов размещения отходов I и II классов опасности – обязаны восстанавливать окружающую среду и рекультивировать территорию после завершения хозяйственной деятельности.
Добавлю, что благодаря этому же закону, теперь у нас в стране введено окрашивание экологических платежей. У нас появился свой «экологический фонд», как это есть в дорожной отрасли.
Все эти инструменты государственного регулирования позволят избавиться от наследия прошлого века и не накапливать экологические проблемы в будущем.
Начинает давать эффект и мусорная реформа. По данным Росстата, отрасль сбора, обработки и утилизации отходов в прошлом году стала самой быстрорастущей. Рост на 35%. Она обогнала отрасли недропользования и фармакологию.
Ежегодно в стране образуется порядка 60 миллионов тонн твёрдых коммунальных отходов. Наша задача, чтобы как можно меньше ТКО отправлялось в спячку на полигоны, а сортировалось и включалось в оборот.
В 2019 году из 61 миллиона тонн отходов — 58 отправлялось в землю, и лишь 2,7 миллиона шло на переработку.
В прошлом году – на захоронение отправилось уже 50,5 миллионов тонн ТКО. И уже почти 7 миллионов – на переработку.
Рост обусловлен введением за эти годы порядка 20 миллионов тонн мощностей по обработке и утилизации. Но, конечно, этого мало. По подсчётам, чтобы справиться со всей горой мусора и достигнуть Указа Президента – в стране должны непрерывно работать более 50 миллионов тонн мощностей по переработке. Это около одной тысячи объектов. Из них – на сегодняшний день построены 163. Это 121 объект по обработке в 50 регионах, и 42 комплекса по утилизации в 20 субъектах.
Почему такая разница? Потому что деньги на появление мощностей по обработке заложены в тарифе. А утилизационные мощности должны появляться за счёт товаропроизводителей и импортёров. В этой связи актуальность принятия расширенной ответственности производителей – крайне насущна. Закон о совершенствовании института РОП внесён в Правительство. Планируем, что в этом году новая система, когда «загрязнитель платит», начнет работать лучше.
И второй закон, который нам нужен, чтобы как можно меньше мусора захоранивалось – это закон о вторичных ресурсах. Ключевое в нём, что отход – это ценный ресурс. Во всех отраслевых программах всех министерств будут утверждены показатели по его использованию.
Впервые в прошлом году мы поддержали инвесторов. Расширили источники для финансирования отрасли. Это облигационные займы, а также создание, так называемого, института «зелёных облигаций». Правительство предоставит субсидию на процентную ставку для строительства инфраструктуры. Эта мера позволит дать рынку беспрецедентно дешёвые ресурсы – около 4% годовых до 12 лет. Общий объём этой поддержки – 100 миллиардов рублей.
Но мы понимаем, что не все возмездные меры могут быть востребованы субъектами, поэтому планируем ввести прямое субсидирование из федерального бюджета тех регионов, которые из-за дефицитов бюджетов самостоятельно не справятся, но пройдут весь путь, чтобы воспользоваться «зелёными облигациями».
В конце своего выступления я бы хотел сказать ещё пару слов о направлениях, которые не отражены в Национальном проекте, но имеют стратегическую важность для развития нашей страны.
Фундамент российской экономики — недропользование. Оно формирует почти 40% доходной части федерального бюджета. Чтобы не потерять позиции и обеспечить долгосрочное развитие экономики, утверждён федеральный проект «Геология: возрождение легенды».
Будем разрабатывать перспективные площади полезных ископаемых, уже контрактуемся и готовы приступить к работе.
Создадим сеть дата-центров, которые позволят перейти к управлению на основе данных. У нас сейчас первичные документы все, что страна накопила за десятки лет, лежат в картонных коробках. Нам нужно сделать так, чтобы с этой информацией можно было работать.
Перевооружимся на отечественное оборудование в добыче и восстановим государственные компетенции в геологоразведке.
Мониторинг вечной мерзлоты. Законопроект о создании государственной системы будет принят в весеннюю сессию. На основе данных со 140 станций мы научимся прогнозировать последствия и предотвращать аварии. Как, например, в Норильске.
Для исследований Северного полюса, которые сейчас невозможны или чрезвычайно сложны, строится уникальная ледовая самодвижущаяся платформа на Адмиралтейских верфях. В этом году мы отправим её в первую экспедицию. Это позволит нашей стране выйти в лидеры мирового масштаба в области полярных исследований.
Ещё мы получили поддержку премьер-министра по строительству нового научно-экспедиционного судна для походов в Арктику и Антарктиду. Это будет 4 в 1: ледокол, сухогруз, танкер и пассажирский корабль.
Также оснастим Российскую антарктическую экспедицию двумя самолётами для грузо-пассажирских перевозок.
Исследования в Антарктиде, которые ведут наши полярники, имеют геополитическое значение. Например, сейчас строится новый зимовочный комплекс станции «Восток», где будут проводить климатические исследования мирового уровня.
Да, мы опять вернулись к климату.
Потому что наш дом – не квартира или коттедж. Наш дом – это планета Земля.
Спасибо за внимание.
Мы отработали проект постановления с профильным комитетом вчера на расширенном заседании, пообщались с сенаторами по всем вопросам. Три часа работы. Спасибо большое. Готов ответить на вопросы.
Автор: Пресс-служба Минприроды России
Минприроды хочет разрешить разделять и объединять лицензии на пользование недрами
Этот механизм позволит нефтяникам получить льготы при добыче трудноизвлекаемых запасов
Минприроды разработало законопроект, который позволит нефтегазовым, металлургическим и другим компаниям-недропользователям разделять, выделять и объединять участки недр федерального значения в рамках действующих лицензий. «Ведомости» ознакомились с его содержанием, подлинность подтвердили в министерстве.
Документ, предусматривающий поправки в закон «О недрах».
https://www.mnr.gov.ru/theme/nedra/
